浦口大联勤app是专为浦口打造的行政服务类手机app,让用户能够通过软件轻松执法。通过“大联勤”机制统一处理区内社会治理事件,让浦口更美丽。有需要的朋友赶紧来下载吧!
公安、城管、工商,这些执法领域并不相同的部门为何能快速实现联合执法,第一时间将问题解决在萌芽阶段?在合作背后,有一张看不见的“网”将这些垂直管理的执法部门纳入其中、统一调度。这张“网”就是从去年10月起在浦口区沿江、江浦两街道试行的城市综合管理“大联勤”机制。
‘大联勤’机制打破了长期以来条块分割的‘行政孤岛’,整合所有涉及社会管理领域的部门集中处理问题,大大提升了社会治理的能力和效率。
十八届四中全会要求各级党委政府把依法行政作为一切行为准则,“大联勤”从试点到推广的过程,正是打通部门沟通障碍,促进各类执法主体依法行政的过程。目前,“大联勤”已在浦口全区范围内推广实施。
轻点鼠标,三维地图上的任意坐标都可显示全面数据,如学校能显示有多少班级,每个班都多少学生和任课老师,以及他们的联系方式等。
近日,浦口区“大联勤综合信息服务平台”项目一期通过验收,一张采集了28个部门近300万条数据的三维地图即将投入使用。同时,该平台具备事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能,能统一处理区内所有社会治理事件。
“大联勤”是浦口区在全省率先进行的社会治理创新举措,以发现和处置社会治理中的各类问题为目的,综合协调、调度相关职能部门,开展联体指挥、联合巡防,保障城市稳定有序运转。为了充分发挥“数字联勤”的作用,2016年5月初,浦口区“大联勤综合信息服务平台”项目正式启动。
“全区28个部门参与了平台建设,目前已采集数据近300万条。”浦口区信息中心主任王祖洪介绍,28个部门,包括联勤、城管、消防、安监、市监、司法、民政、人社、卫计、教育等;300万条数据,涉及联勤网格、大巡防系统、企业、房屋、工程项目、社保、公交、医院、学校等城市资源,以及视频监控、重点企业、医护工作者、消防车、救护车、应急物资、网吧、娱乐场所等重点资源。这些数据整合到一起后,可以实现对某一目标资源的“360°查询”。
项目承包方南京图慧信息技术有限公司项目总监郭中山向记者展示了这张三维地图,只要轻点鼠标,任意一个坐标都能显示全面信息。
假设某小区出现火灾,需要进行区级调度,鼠标选中该小区后,不但可以查看小区住户情况、逃生通道情况,有多少人需要疏散,里面有多少老人和儿童,还可以查看周边所有资源,如有无危险企业,最近的联勤、公安、消防车、救护车、医院、医护人员,以及他们的联系方式等等。这些信息,对节省救援时间、提高救援效率意义重大。
app软件带来“微博式”社会自治
浦洲路段是社会志愿者张扬负责的网格片区。10月22日中午,记者与他一起进行网格巡查时发现,有商贩在教育学院门口乱设摊。张扬马上用手机上的“联勤通app”拍下照片,发送到沿江街道联勤指挥平台。平台管理员随即将任务即时转发给正在附近巡查的联勤小分队。5分钟后,城管队员胡金宝赶到现场,劝商贩收摊离开后,也拍下一张现场撤离的照片上传平台。管理员审核通过后,一个涉及流动摊贩管理的问题处理完毕。
边走边拍边上传,快速实现事件定位、信息流转——这种“微博式”管理方式是大联勤机制的创新。试行大联勤的沿江街道通过指挥平台和app软件搭建的科技平台,将原先垂直化管理的公安、城管、工商、质检、食药监等多部门进行横向整合,实现联勤联动。
上月,家住新华社区新华一组的市民李先生拨打110,反映社区内一家商户生产“问题牛肉”。12小时后,通过联勤指挥中心调度,沿江派出所、街道城管中队、工商所、食药监、综治办等部门组成联合执法组到达现场,联合执法整治行动随即启动——工商对生产经营场所采取产品查扣现场封存措施、公安部门对违法行为进行勘查、食药监对牛肉产品实行检验、城管负责维持秩序。
“在以往,部门联动要请领导开联席会,现在,联勤指挥中心可以统一指挥调度,社会管理效率得到大幅度提升。”沿江街道联勤指挥中心负责人宋炎说。
效率提升的直接受益者是老百姓。该街道12345处理满意率在全区街道组排名第一,日前还被评为全区唯一一个南京市青奥保障工作先进集体。
目前,浦口区正在研发开通联勤通手机app的居民接入端口。下一步,社区居民也可以用手机下载app软件,通过现场拍照上传的方式,将社会面问题即时传给联勤指挥平台,真正变城市管理为居民自治。
条块结合打破“行政孤岛”
作为江北新区建设主阵地的浦口正处于城镇化进程的前沿。由于早期城市建设规划不足,尤其2000年以来,随着长江大桥以北房地产开发,大量外来人口涌入,导致城市环境脏乱差,社会矛盾频发。
“当下,很多社会管理问题的责任在‘块’上,也就是街道,而执法却在‘条’上,也就是部门。‘条’与‘块’协作缺乏明确、规范、有效的机制,‘条’与‘条’之间也往往各自为政,边界不明、责任不清,形成一个个‘行政孤岛’,导致社会治理的能力和效率非常低。”瞿为民告诉记者,对于浦口区来说,实施“大联勤”有着急切的现实需求。去年10月,他率队赴上海嘉定考察学习“大联勤”,随后,“大联勤”在浦口区沿江、江浦两个街道开展试点。
“10年前街道常住人口只有2万多人,现在常住人口6万多,暂住人口已接近7万人,人口激增带来社会问题剧增。”作为“大联勤”的直接参与者,沿江街道办事处主任方强感受颇深,社会面治理涉及城管、工商等多个部门,责权分明的条线管理也带来问题,“很多发生在街道层面的社会矛盾涉及多个部门,容易产生相互推诿扯皮,问题处理起来效率低,老百姓不满意,板子最终还是打在街道身上。”
试点“大联勤”后,街道在横向以联勤指挥平台为圆心,由公安牵头,城管、工商、质检多部门联合执法,对辖区内小到占道经营、乱停车,大到拆违控违、偷盗抢劫等所有涉及城市综合管理的情况进行联合处置;在纵向从街道、社区到楼栋长建立完整的信息上传机制,第一时间发现问题解决问题。“大联勤”用一个“联”字把责权捆绑在一起。
记者在沿江派出所设立的二级联勤指挥中心看到,指挥平台系统中有一个“是否需要调度”的选项。“联勤队员发现问题,90%能够现场劝解和处理,10%需要其他部门跟进联合执法解决。”沿江街道党工委书记洪汛安说,通过联勤指挥平台第一时间向各个垂直管理部门下发工单进行调度,真正把社会治理从“处置问题”向“发现问题”前移,从“事后执法”向“前端管理”转变。
创新实施“大联勤”,吸引“师傅”来取经
解决社会矛盾的同时,如何向下延伸至社区,为居民提供更好服务是“大联勤”机制扩展外延的方向。在学习嘉定经验的基础上,浦口区把12345政府热线、网络问政、信访投诉等多个平台融入“大联勤”,通过部门联动统一处理。同时将民政等民生部门纳入“大联勤”机制,利用网络平台搜集社情民意,实现民生服务新功能的拓展。
浦口区“大联勤”机制的一系列创新举措引起了“师傅”上海嘉定方面的关注。今年5月,嘉定区组团来浦口区取经。
在扩展机制外延的基础上,作为联勤核心的“条”、“块”融合如何进一步突破?据悉,接下来,浦口将在街道试点的基础上,建立区级联勤指挥中心,形成社区、街道、区三级应急响应机制,协调解决跨街道的社会面问题。今年年底前,全区水电气直属单位和67个街镇部门单位成员将全部纳入“大联勤”三级响应机制,在全区范围内实施“大联勤”。
所有社会治理事件统一处理
建设“一张图”,只是浦口“大联勤综合信息服务平台”的初级目标。该平台在实现资源整合、共享的基础上,还需实现联勤联动、群防群治、自助互助、共建共享。“数字城管、大巡防、大联勤已经陆续接入系统,针对12345的接口也在开发中。”
浦口区联勤指挥中心主任聂荣强介绍,区联勤办、指挥中心和信息中心正在牵头进行业务整合,争取将所有社会治理方面的工单全部汇总到平台来,进行统一流转。未来,所有工单都由平台统一受理,再派发到相关部门进行处理,最后处理结果再返回平台统一提交。
“一张图”的社会治理功能还远不止于此。平台已经实现了事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能。郭中山介绍,例如当有犯罪嫌疑人或走失人员经过有视频监控的区域时,系统也会自动报警;当某地长期有大量人群聚集,系统就会分析是否有传销等事件。由于系统会自动记录所有已发生的社会治理事件,在此基础上就可以制作热力分布图,分析事件高发区域、事件发生原因、各街道事件趋势等。
浦口大联勤APP1月上线
该平台目前已经进入二期开发阶段,与此同时,浦口大联勤APP也已建设完成,正在进行内部测试,计划本月上线。与普通政务APP不同的是,联勤APP的主要功能是与用户互动,而非信息发布。同时,浦口大联勤微信公众号也在开发之中。
“我区自从2013年开展‘大联勤’工作以来,收效明显,治安、刑事案件数量每年都呈现较大幅度下降。”浦口区联勤办相关负责人介绍,2017年,浦口区将持续深入推进“大联勤综合信息服务平台”开发工作,争取年内上线,提高联勤工作水平。
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